从工程总承包模式及全历程工程咨询模式的推广，，我们不难看出政府划分从工程建设和工程咨询治理两方面推动买通工程建设从妄想、设计、招标、建设全链条及咨询治理全历程，，提升企业工程总承包能力和咨询治理水平的良苦专心。。。。但同时也不可阻止地泛起了现在市场上工程建设项目不分建设阶段、不分工程建设类型、不谈风险、盲目应用工程总承包模式的征象。。。。特殊是陪同着PPP的大潮，，接纳PPP+EPC似乎成相识决所有工程融资、建设、治理问题的灵丹妙药，，其效果必定导致工程建设的杂乱和无序，，增添工程纠纷。。。。特殊是在民用修建领域，，由于修建的个性化，，功效需求的重大多样性，，其功效需求、验收交付标准等在工程立项或建设初期，，往往是不明确的，，盲目适用工程总承包模式将支付极大的价钱。。。。

     在工程总承包模式下，，其条约形式大多接纳牢靠总价条约，，业主对项目的把控相对较弱，，承包商要实现业主对修建工程的所有需求，，要肩负工程的设计、采购、建设及交付历程中的的绝大大都风险。。。。这种情形下，，在工程总承包条约签署之前若是没有周密的妄想，，详尽的制作和交付标准，，合理的风险分管；；；疲，最终交付的产品将很难令业主知足并进而爆发纠纷，，以致诉讼。。。。

      1.设计问题

设计是实现修建功效需求的第一步，，也是实现工程建设质量、投资、妄想、清静目的的第一步。。。。这其中最主要的，，是功效需求和投资目的的实现。。。。民用修建工程的功效需求，，通常是在可研、设计方案、以致起源设计阶段，，通过建设、使用单位与设计师一直相同、碰撞，，一步一步明晰的；；；；响应投资控制目的也是在这样的历程中通过差别的方案较量得出的。。。。而EPC条约若是包括了起源设计及之前的设计事情，，工程建设需求及投资目的险些很难在条约或手艺文件中写清晰。。。。而若是接纳暂估、暂定之类的形式，，在条约签订之后另行确定，，将完全背离当初选用EPC条约的初志，，并在后续的谈判中会由于业主对项目把控力度的降低，，对项目功效和投资目的的实现爆发较大的影响。。。。

     2.风险分管问题

工程总承包模式下的条约结构简朴，，将通常工程建设中设计采购施工三个环节之间不协调等风险转移给承包商，，有利于实现设计、采购、施工等各阶段手艺和治理事情的深度融合，，提高工程建设水平。。。。但在民用修建中，，若是EPC条约若是包括了起源设计及之前的事情，，业主势必会为了修建功效的实现和投资目的的控制，，大宗介入承包商的事情中，，使得原本应该由承包商分管的风险由于业主方的介入而酿成了业主的风险，，从而不可充分验展工程总承包的优势。。。。

     3.  质料装备选型及层次风险

      EPC条约由于签署较早，，各系统设计方案及装备选型在条约签署阶段基本不可确定，，因此招投标阶段编写的手艺标准要求会较量笼统，，纵然招标手艺文件要求很详尽，，条约签署后，，也可能由于设计变换导致系统、质料、装备等的变换，，使得原制订的手艺要求转变，，爆发风险。。。。

     4.工程最终验收问题

     民用修建无法像工业修建或基础设施那样，，用较量简短的文字形貌清晰最终交付的产品，，历程中较少的羁系，，就很有可能导致验收时发明拟交付的产品与业主当初想象的产品差别较大，，从而爆发纠纷。。。。

     为阻止上述问题的泛起，，民用修建接纳工程总承包模式时，，建议从起源设计及起源设计概算完成并批复后最先。。。。这主要是由于起源设计完成后，，业主的需求及各系统方案基本确定，，制作、装修标准、主要装备参数和层次要求也能够较量明确，，工程总投资也不会泛起大的调解。。。。后期由承包商完成施工图设计，，能够真正施展承包商设计施工融合的优势，，使得施工图既能够知足建设单位各方面的需求，，也更利便施工，，同时甲乙双方的风险也能够较量容易界定，，真正在知足需求和投资控制要求下，，提高最后交付产品的品质。。。。民用修建在完成起源设计及概算后选择接纳工程总承包模式，，不但能够施展工程总承包模式自身的优点，，还能够与现在建设部推行的全历程工程咨询实现最佳组合，，能够最有用地施展建设方、咨询方、施工方各方的优势。。。。《住房城乡建设部关于开展全历程工程咨询试点事情的通知》（建市[2017]101号）中，，要求在民用修建项目中充分验展修建师的主导作用，，勉励提供全历程工程咨询服务。。。？？？？杉诠こ套艹邪腿坦こ套裳抵卸冀杓剖虑榧靶藿ㄊΦ淖饔锰岬搅私细叩母叨。。。。因此，，界定二类服务（承包和咨询）中设计的事情内容和界面也是治理事情中主要的一环。。。。若是我们将施工图设计及施工事情交由工程总承包商实验，，而将施工图之前的项目立项、妄想、起源设计等交给全历程工程咨询实验，，并委托全历程工程咨询单位对起源设计之后的施工图设计举行审批、并完成后续的项目治理和验收交付治理，，不但能实现工程建设项目各阶段的完善衔接，，更能充分验展这两种模式的优势，，真正体现专业的人做专业的事的理念，，对建设工程的品质将爆发极大提升。。。。因此，，工程总承包实验中应关注如下事项：

      一．做好前期妄想及准备

工程在决议接纳总承包模式后需要做好前期妄想和准备事情。。。。在手艺和治理方面，，主要包括完成工程建设前期所需立项、报批等事情，，明确功效需求、建设目的（修建所在行业的整体对标目的及详细的质量、进度、清静、投资目的等），，落实好招投标事情的界线条件，，体例好整个项目的合约妄想等。。。。

       二．做好招投标安排

      招投标是选择合适的工程总承包商的主要手段，，要充分使用这一环节，，将未来可能爆发的问题和风险在招投标历程中解决，，特殊是在招标文件体例和之后的评标、清标事情。。。。工程总承包招标文件除了通常总包招标要求，，如承包商资质、职员、业绩、建设目的等要求外，，还需做好以下约定：

     1） 修建的功效需求及系统要求：关于民用修建而言建议接纳起源设计及概算举行约束；；；；

     2） 对施工图设计的要求，，包括设计内容、深度、对证料装备选型、层次要求等；；；；

     3） 条约形式：工程总承包模式的条约通常应接纳总价条约形式。。。？？？Ｆ舫萏踉迹，或是边设计边施工边计量，，甚至是先施工后补设计等形式都将是工程总承包管理中的大忌；；；；

     4） 对投标人报价的要求，，哪些可调哪些不可调，，以及怎样调解等；；；；

     5） 明确风险分管，，特殊是设计责任；；；；

      6） 明确验收交付标准及验收程序。。。。

     在各投标人完成投标后，，还需做好评标及清标事情：鉴于工程总承包投标包括设计事情，，评标原则及要领的设计很是主要，，好比照接纳哪种评审步伐、设置哪些评分项及分值安排等均需凭证项目情形深入研究。。。。在清标环节，，更是要凭证招标文件要求对投标文件的响应性（包括手艺标和经济标）举行核实，，并实时澄清，，以免条约签订后再起纠纷。。。。关于工程总承包商的招标，，建设单位在招标妄想的安排上应只管提前，，以给招标人和投标人充分的时间做准备和相识工程情形。。。。实践中，，招投标历程中业主和承包商的协调难度，，要大大低于条约签订之后。。。。

      三．做好对总承包工程的羁系

      只管工程总承包模式下的条约结构简朴，，业主的组织和协调使命量。。。。，但由于民用修建的重大性，，业主对总承包单位的历程羁系也很是主要，，这种历程羁系建议越发关注一头一尾的羁系，，即在总承包单位确定后，，通过对施工图的审查、质料装备的选型等来控制源头质量；；；；通过对后期的试运行和验收环节的羁系，，实现对最终效果的控制；；；；而中心历程则可按EPC条约的约定镌汰羁系，，给总承包单位更大的自主权，，更好地施展工程总承包企业的手艺和治理优势。。。。

      四．条约中约定纠纷处理机制

      民用修建的个性化及功效要求的重大性，，工程总承包责任的主要性，，决议了工程建设历程中会泛起种种各样的矛盾和纠纷，，因此总承包条约中应只管明确较量适合本工程特点、又能为各方所接受的纠纷处理机制，，以镌汰工程中的纠纷对工程整体的影响。。。。

      近年来，，修建业各相关协会凭证国家各部委关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见，，纷纷设立相关的经济纠纷调解中心，，在仲裁和诉讼之外，，提供了一种解决工程纠纷的越发快捷高效的途径，，越发有助于化解修建工程现实事情中的矛盾。。。。工程总承包模式只是工程项目治理模式中按条约关系分类的一种，，它有自己的适用领域和规模，，只有选对其适用条件，，才华施展工程总承包模式的起劲作用。。。。民用修建适用工程总承包模式时，，建议在完成起源设计及概算后举行，，并在选择承包商历程中增强招投标治理，，在工程实验环节增强一头一尾的羁系，，以更好的施展工程总承包的优势。。。。（文/操三齐）